Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Указанные требования должны выполняться на всех объектах негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), имеющих выбросы в атмосферный воздух, за исключением объектов IV категории НВОС.
В разных регионах России есть свои нормативно-правовые акты, которые регулируют мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ во время НМУ. Также есть административные регламенты, которые определяют работу органов исполнительной власти в регионах. Эти документы основаны на старом нормативно-правовом акте - РД 52.04.52-85. Этот документ был принят в СССР.
С 27 июня 2020 года вступили в силу новые Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу во время НМУ. Эти требования установлены приказом Минприроды России от 28 ноября 2019 года № 811. Этот документ отличается от РД 52.04.52-85 тем, что в нем используются другие подходы к уменьшению выбросов. Нормы РД 52.04.52-85 допускается применять в случае, если они не противоречат Требованиям.
Неблагоприятные метеорологические условия (НМУ) - состояние воздушной среды или метеорологические условия (ослабление ветра, штиль, туманы, образование задерживающих слоев инверсии температуры), способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха.
Источник выбросов загрязняющих веществ - это объект, в результате деятельности которого в атмосферу поступают загрязняющие вещества. Это могут быть трубы котельных и промышленных печей, факелы, вентиляционные системы и другие объекты.
Мероприятие по снижению выбросов - это комплекс мер, направленных на уменьшение количества вредных веществ и газов, выбрасываемых в атмосферу источниками загрязнения. Такие мероприятия могут включать в себя различные технологии и подходы, такие как:
- Улучшение эффективности использования топлива на промышленных предприятиях и транспорте.
- Внедрение новых, более чистых технологий производства.
- Установка фильтров и систем очистки выбросов на предприятиях...
Разработка мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях необходима для предприятий, которые относятся к I-III категориям НВОС. Это могут быть:
- Промышленные предприятия (металлургические, химические, нефтеперерабатывающие и др.)
- Энергетические объекты (тепловые электростанции, котельные)
- Транспортные компании (автотранспорт, железнодорожный транспорт, авиакомпании)
- Коммунальные предприятия (водоканалы, тепловые сети, очистные сооружения)
- Объекты сельского хозяйства (животноводческие комплексы, птицефабрики)
Разработка мероприятий при НМУ проводится на основании:
- данных документации по инвентаризации стационарных источников и выбросов;
- результатов расчета технологических нормативов в части выбросов, нормативов допустимых выбросов, временно согласованных выбросов;
- результатов расчетов рассеивания выбросов, выполненных в соответствии с Методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных приказом Минприроды России 06.06.2017 N 273;
- сведений о результатах государственного мониторинга атмосферного воздуха и санитарно-гигиенического мониторинга;
- сведений о превышении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (далее - ПДК) на границе санитарно-защитной зоны ОНВ по результатам осуществления федерального и регионального государственного экологического надзора.
На основании вышеуказанных сведений хозяйствующим субъектом осуществляется:
- определение перечня загрязняющих веществ для НМУ 1, 2, и 3 степеней опасности,подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды, в отношении которых необходимо уменьшение выбросов в периоды НМУ (далее - Перечень веществ);
- определение перечня источников, на которых проводится уменьшение выбросов в периоды НМУ (далее - Перечень источников выбросов);
- разработка мероприятий при НМУ для выбранных источников выбросов;
- определение перечня организационных мероприятий при НМУ, указанных в пункте 17 настоящих Требований, проведение которых направлено на снижение загрязнения атмосферного воздуха в периоды НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности;
- расчет приземных концентраций загрязняющих веществ в штатном режиме работы предприятия, в том числе на период НМУ, и с учетом реализации разработанных мероприятий при НМУ;
- оценка мероприятий, проведенных на ОНВ в период НМУ.
В Перечень веществ по конкретному ОНВ включаются загрязняющие вещества, подлежащие нормированию в области охраны окружающей среды:
- для НМУ 1 степени опасности: по которым расчетные приземные концентрации загрязняющего вещества создаваемые выбросами ОНВ, в точках наибольших приземных концентраций за границей территории ОНВ при их увеличении на 20% могут превысить гигиенические нормативы;
- для НМУ 2 степени опасности: на 40%;
- для НМУ 3 степени опасности: на 60%.
Мероприятия при НМУ должны обеспечивать снижение создаваемых выбросами источников ОНВ приземных концентраций по Перечню загрязняющих веществ совместно с другими источниками для рассматриваемой контрольной точки:
- на 15-20% при НМУ 1 степени опасности;
- на 20-40% при НМУ 2 степени опасности;
- на 40-60% при НМУ 3 степени опасности.
Для ОНВ, относящихся к деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром, в период НМУ в соответствии со степенями опасности НМУ применяются требования, связанные со спецификой осуществляемой деятельности.
Для выполнения такого рода работ организации, оказывающие услуги по разработке мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях, должны иметь соответствующую лицензию и аккредитацию, а также опыт работы в данной сфере. Они также должны быть знакомы с требованиями законодательства и методиками проведения данного вида работ. Непосредственный исполнитель работ по разработке мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях должен иметь соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны окружающей среды и экологического контроля, должен знать требования законодательства в области охраны атмосферного воздуха.
В соответствии с разработанными для источников выбросов мероприятиями, обеспечивающими выполнение условий, указанных в пункте 12 настоящих Требований, для ОНВ определяются режимы работы структурных подразделений для НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности и составляется пояснительная записка.
Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Срок рассмотрения 60 дней.
Разработанные и согласованные мероприятия при НМУ могут корректироваться. После корректировки мероприятия при НМУ согласовываются с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Корректировка мероприятий при НМУ осуществляется хозяйствующим субъектом в случае изменения технологических процессов, объемов выпускаемой продукции, товаров, оказываемых услуг, объемов и (или) состава выбросов, в результате которых максимальные разовые выбросы источника, включенного в Перечень источников выбросов, на которых реализуются мероприятия по уменьшению выбросов при НМУ, изменились более чем на 25%.
Стоимость работ по разработке мероприятий при НМУ зависит от ряда факторов, таких как размер и сложность предприятия, количество источников выбросов т.д. Обычно стоимость определяется на основе договора между предприятием и исполнителем работ, и может быть определена как фиксированная сумма.
