Расчет нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)

Заказать услугу Задать вопрос

Оформите заявку на услугу, мы свяжемся с вами в ближайшее время и ответим на все интересующие вопросы.

Заказать услугу

Описание

Основание

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий во исполнение требований ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”.

Подзаконный акт

Требования к выполнению работ по инвентаризации выбросов определяются Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1029 “Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение”.

Основные определения

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ ”Об отходах производства и потребления”.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки.

Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

Сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

Обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Целевая аудитория

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на объектах III категории по уровню НВОС, нормативы образования отходов и лимитов на их размещение не разрабатывают, а представляют отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах IV категории, освобождены от обязательств по разработке и согласованию НООЛР, а также от предоставления отчетности об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Этапы работ

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1029 “Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение”.

Единый подход к разработке и общие требования к содержанию и оформлению проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение представлены в Методических указаниях по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Приказ Минприроды России от 07.12.2020 № 1021 “Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение”.

Основными задачами при разработке НООЛР являются:

обоснование нормативов образования отходов;
обоснование запрашиваемых лимитов на размещение отходов для объектов I категории НВОС;
обоснование массы или объема размещаемых отходов для объектов II категории НВОС

При обосновании лимитов на размещение отходов для объектов I категории НВОС и массы или объемов размещаемых отходов для объектов II категории НВОС учитываются следующие сведения, включаемые в НООЛР :

наличие на производственной территории и вместимость обустроенных мест (площадок) накопления отходов;
имеющиеся технические возможности по обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживанию образующихся отходов самостоятельно, либо посредством передачи другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям;
наличие соответствующих установленным требованиям объектов размещения отходов, эксплуатируемых самостоятельно или сторонними организациями, а также имеющиеся технические возможности по размещению в них планируемого количества отходов каждого вида и класса опасности;
количество планируемых к размещению отходов.

Для обоснования нормативов образования отходов используются сведения, содержащиеся в одном из следующих источников информации:

Показатели, характеризующие образование отходов, в том числе технологические показатели образования отходов, содержащиеся в:
- проектной документации;
- технологических регламентах;
- инструкциях;
- технических условиях;
- документах в области стандартизации;
- иных документах, регламентирующих хозяйственную или иную деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Удельные отраслевые нормативы образования отходов.
Сведения о сроке службы материалов и изделий.
Критерии, указывающие на утрату товаров (продукции) потребительских свойств.

При отсутствии перечисленных показателей, нормативы образования отходов могут быть обоснованы расчетным путем с применением следующих методов:

расчет по материально-сырьевому балансу;
экспериментальный метод;
метод расчета по фактическим объемам образования отходов (статистический метод).

Состав и содержание НООЛР для объектов I и II категории приведены в разделе III Приказа Минприроды России от 07.12.2020 № 1021 “Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение”.

Требования к исполнителю

Для выполнения такого рода работ организации, оказывающие услуги по разработке проектной документации по расчету нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, должны иметь опыт работы в данной сфере. Они также должны быть знакомы с требованиями законодательства и методиками расчета нормативов образования отходов. Непосредственный исполнитель работ по расчету нормативов образования отходов и лимитов на их размещение должен иметь соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны окружающей среды. Он должен знать требования законодательства в области обращения с отходами, а также методы расчета нормативов образования отходов.

Описание результата

Результатом работ по расчету НООЛР является проектная документация, которая содержит расчет нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

НООЛР, разрабатываемые для объектов I категории содержат следующую информацию:

титульный лист;
содержание НООЛР;
общие сведения о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе;
сведения о хозяйственной и иной деятельности;
сведения об образуемых отходах;
обоснование нормативов образования отходов;
расчет максимального образования отходов за год;
обоснование запрашиваемых лимитов на размещение отходов, включающий:
сведения о местах (площадках) накопления отходов;
сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов;
сведения о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания;
сведения о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания;
сведения о планируемом ежегодном размещении отходов, принятых от других хозяйствующих субъектов, на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов;
сведения о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего размещения;
сводные данные по образованию отходов и запрашиваемым лимитам на их размещение;
список использованных источников;
приложения.

НООЛР, разрабатываемые для объектов II категории содержат следующую информацию:

титульный лист;
содержание НООЛР;
общие сведения о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе;
сведения о хозяйственной и иной деятельности;
сведения об образуемых отходах;
обоснование нормативов образования отходов;
расчет максимального образования отходов за год;
обоснование массы или объема планируемых на размещение отходов, включающий:
сведения о местах (площадках) накопления отходов;
сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов;
сведения о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания;
сведения о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания;
обоснование массы или объема планируемых к размещению отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов;
обоснование массы или объема планируемых к ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего размещения;
сводные данные по образованию отходов;
список использованных источников;
приложения

Стоимость

Стоимость работ по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение зависит от ряда факторов, таких как размер и сложность предприятия, количество и категория объектов ОНВ, количество образуемых отходов, требования к проекту и т.д. Обычно стоимость определяется на основе договора между предприятием и исполнителем работ, и может быть определена как фиксированная сумма.

Документы

Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1029 Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

637 Кб

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ ”Об отходах производства и потребления”

893.1 Кб

Вопрос/ответ

Вопросы по услугам

Нужно ли согласовывать НООРЛ и как происходит согласование НООЛР?

Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.

Для объекта I категории НООЛР могут согласовываться в виде отдельного документа на срок не более 5 лет до момента получения КЭР.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды

Какой срок НООЛР?

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на объектах I категории, разрабатывают НООЛР в рамках КЭР, которое выдается на 7 лет и подлежит продлению на тот же срок при соблюдении лимитов на размещение отходов производства и потребления, отсутствия задолженностей по плате за НВОС.

Если для объекта I категории НООЛР утверждены в виде отдельного документа, установленные нормативы и лимиты на их размещение действуют не более 5 лет до момента получения КЭР.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на объектах II категории, разрабатывают НООЛР в рамках ДВОС, которая представляется 1 раз в 7 лет. Разработка и согласование НООЛР в виде отдельного документа для объектов II категории не предусмотрено. Переоформление ДВОС не предусмотрено.

Какая ответственность за отсутствие разработанных НООЛР?

Согласно ст.8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Статьи

Cредний и малый бизнес выбирает услугу экологического аутсорсинга

Сегодня я хочу рассказать вам о том, почему малый и средний бизнес все чаще выбирает услугу экологического аутсорсинга. Экологический аутсорсинг – это передача функций по управлению экологическими вопросами специализированной компании

Как начать свое дело в сфере экологического консалтинга?

Для старта бизнеса эколога-профессионала, который будет предоставлять услуги по подготовке экологической отчетности для промышленных предприятий, необходимо подготовить детальный бизнес-план. В этой статье мы приводим основные пункты, которые следует учесть.

Экологическая отчетность

Российской Федерации существует ряд законов и приказов, регламентирующих процесс сбора, обработки и представления такой отчетности. Эти документы включают, но не ограничиваются Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", Водным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, а также рядом подзаконных актов и приказов Росстата.